凯发k8国际首页登录ღღ✿，凯发k8娱乐官网入口ღღ✿，凯发k8官方网站登录ღღ✿。党建工作ღღ✿。矿产资源ღღ✿，为规范常州市市级行政事业单位国有资产使用行为ღღ✿，维护国有资产安全和完整ღღ✿，保障国家所有者权益ღღ✿，根据《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第号）等规定ღღ✿，我们制定了《常州市市级行政事业单位国有资产使用管理办法》ღღ✿。现印发给你们ღღ✿，请遵照执行ღღ✿。
第一条为规范常州市市级行政事业单位国有资产使用管理ღღ✿，提高资产使用效能ღღ✿，维护国有资产安全完整ღღ✿，根据《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第738号）ღღ✿、《江苏省行政事业性国有资产管理办法》（省政府令第162号）等规定ღღ✿，结合本地实际ღღ✿，制定本办法ღღ✿。
第二条本办法所称行政事业单位（以下简称单位）是指市级党的机关ღღ✿、人大机关ღღ✿、行政机关ღღ✿、政协机关ღღ✿、审判机关ღღ✿、检察机关ღღ✿、各民主党派机关及各类事业单位ღღ✿。
第三条单位国有资产使用方式包括单位自用ღღ✿、出租出借ღღ✿、对外投资等ღღ✿。单位国有资产应当首先用于本单位履行职能和保障事业发展ღღ✿、提供公共服务ღღ✿，符合规定条件的ღღ✿，可以出租出借ღღ✿、对外投资凯发k8国际娱乐官网入口ღღ✿。
第四条单位使用国有资产应当遵循安全规范ღღ✿、节约高效ღღ✿、物尽其用ღღ✿、公开透明ღღ✿、权责一致的原则ღღ✿，严格执行国有资产使用管理的规定ღღ✿，加强国有资产使用管理ღღ✿。
第五条单位应当建立国有资产使用管理制度ღღ✿，明确管理责任ღღ✿，规范使用流程ღღ✿，加强产权保护ღღ✿，提高使用效益ღღ✿。
第七条除本办法第九条规定外ღღ✿，各主管部门所属单位国有资产出租出借ღღ✿、对外投资等ღღ✿，应当由主管部门或者机关事务管理部门审核同意后报财政部门审批（备案）ღღ✿。
第八条机关事务管理部门按照《常州市党政机关办公用房管理办法》《常州市党政机关公务用车管理办法》规定ღღ✿，负责党政机关办公和公务用车使用管理工作ღღ✿。
第九条研究开发机构ღღ✿、高等院校对其持有的科技成果ღღ✿，可以自主决定许可或者作价投资ღღ✿，不需报主管部门和财政部门审批或者备案ღღ✿。涉及国家秘密ღღ✿、国家安全及关键核心技术的科技成果许可或者作价投资ღღ✿，由主管部门按照国家有关保密制度的规定审批ღღ✿。研究开发机构ღღ✿、高等院校以科技成果转化形成的国有股权进行对外投资等使用事项ღღ✿，由主管部门审批ღღ✿。
第十条财政部门ღღ✿、主管部门对国有资产使用事项的批复文件ღღ✿，是单位办理国有资产出租出借ღღ✿、对外投资等的依据ღღ✿。
单位国有资产出租出借ღღ✿、对外投资等使用管理情况ღღ✿，应当在行政事业性国有资产管理情况年度报告中予以反映ღღ✿。
第十一条单位应当按照规定格式建立资产信息卡ღღ✿，填写资产基本信息ღღ✿、财务信息ღღ✿、使用信息ღღ✿、特性信息等ღღ✿。对于权证手续不全ღღ✿、但长期占有使用并实际控制的国有资产ღღ✿，应当建立并登记资产信息卡ღღ✿。
第十二条主管部门及其所属单位应当按照国家规定设置行政事业性国有资产台账ღღ✿，严格依照国家统一的会计制度进行会计核算ღღ✿，不得形成账外资产ღღ✿。
第十三条单位对通过调剂ღღ✿、购置ღღ✿、建设ღღ✿、租用ღღ✿、接受捐赠等方式取得的资产ღღ✿，应当及时办理验收入库和登记入账手续ღღ✿。主管部门及其所属单位采用建设方式形成资产的ღღ✿，应当在建设项目竣工验收合格后及时办理资产交付手续ღღ✿，并在规定期限内办理竣工财务决算ღღ✿，期限最长不得超过1年ღღ✿。对已交付使用但未办理竣工财务决算的在建工程ღღ✿，应当按政府会计准则规定及时以暂估价值转入固定资产ღღ✿、公共基础设施等ღღ✿。待办理竣工决算后再按实际成本调整原来的暂估价值ღღ✿。
第十四条单位应当定期或者不定期对资产进行盘点ღღ✿、对账ღღ✿，每年至少盘点一次ღღ✿。出现资产盘盈盘亏的ღღ✿，应当按照财务凯发k8国际娱乐官网入口ღღ✿、会计和国有资产管理有关制度规定及时处理ღღ✿，做到账实相符ღღ✿、账卡相符ღღ✿、账账相符ღღ✿。
第十五条单位应当加强国有资产产权管理ღღ✿，确保产权清晰ღღ✿。对需要办理权属登记的国有资产ღღ✿，应当依法及时办理ღღ✿。对有账簿记录但权证手续不全的国有资产ღღ✿，可以向有关主管部门提出确认资产权属申请ღღ✿，及时办理权属登记ღღ✿。
第十六条单位应当应用单位资产管理系统加强资产使用管理ღღ✿，并将资产使用状态等信息按照要求及时在资产管理系统中动态更新ღღ✿。
第十七条单位应当建立健全资产验收ღღ✿、领用ღღ✿、使用ღღ✿、保管和维护等管理制度和流程ღღ✿，严格执行单位内部控制规范ღღ✿，加强对固定资产ღღ✿、在建工程ღღ✿、流动资产ღღ✿、无形资产等各类国有资产的使用管理ღღ✿。
第十八条单位应当将使用管理责任落实到人ღღ✿，明确资产使用人和管理人的岗位责任ღღ✿，建立资产领用交回制度ღღ✿，按照规程合理使用ღღ✿、管理资产ღღ✿。资产使用人ღღ✿、管理人发生变化的ღღ✿，应当及时办理资产交接手续ღღ✿。
第十九条单位应当定期或者不定期检查国有资产使用状况ღღ✿，及时组织资产维修和保养ღღ✿，减少非正常损耗ღღ✿。
第二十条单位接受捐赠形成的资产污到你那里滴水不止的长文ღღ✿，应当按照捐赠约定的用途使用ღღ✿，捐赠人意愿不明确或者没有约定用途的ღღ✿，应当根据单位需要和捐赠资产性能统筹安排使用ღღ✿。
第二十一条单位应当加强房屋资产的规范使用和安全管理ღღ✿，严格按照规定使用房屋资产ღღ✿，不得擅自改变使用功能ღღ✿；落实房屋资产安全主体责任ღღ✿，做好日常检查和维修保养ღღ✿，确保安全使用ღღ✿。
第二十二条单位公务用车实行编制管理ღღ✿，根据机构设置ღღ✿、人员编制和工作需要等因素确定车辆编制ღღ✿。单位应当建立健全公务用车使用管理制度ღღ✿，严格执行ღღ✿，加强监督ღღ✿，降低运行成本ღღ✿。公务用车应当用于保障工作开展ღღ✿，严格按照规定用途使用ღღ✿，严禁公车私用ღღ✿，严禁违规固定给单位内设机构或者个人使用ღღ✿。
第二十三条各单位应当建立资产共享共用与资产配置ღღ✿、绩效管理挂钩的联动机制ღღ✿，将资产共享共用情况作为新增资产配置的重要参考因素污到你那里滴水不止的长文ღღ✿，充分利用存量资产ღღ✿，科学配置新增资产ღღ✿，解决资产重复配置ღღ✿、闲置浪费等问题ღღ✿，提高资产使用效益凯发k8国际娱乐官网入口ღღ✿。
第二十四条各单位要优化在用资产管理ღღ✿，最大限度发挥在用资产使用价值ღღ✿，切实做到物尽其用ღღ✿。要及时掌握资产闲置ღღ✿、低效运转等使用情况ღღ✿，建立待盘活资产台账并动态更新ღღ✿，结合资产实际情况制定盘活方案ღღ✿。对闲置资产ღღ✿，在本单位ღღ✿、本部门内部加强调剂利用的基础上ღღ✿，积极推进跨部门ღღ✿、跨地区ღღ✿、跨级次资产调剂ღღ✿。
单位应当应用资产管理系统资产调剂共享功能ღღ✿，对低效运转资产ღღ✿，在确保资产安全使用的前提下ღღ✿，积极推进资产共享共用工作ღღ✿，可以按照共享共用资产平均工时成本和物料消耗合理制定ღღ✿、标示补偿标准ღღ✿，由使用方向提供方给予合理补偿ღღ✿。
研究开发机构ღღ✿、高等院校等事业单位ღღ✿，应当将符合条件的科研设施与科研仪器纳入重大科研基础设施和大型科研仪器国家网络管理平台ღღ✿，实行开放共享和高效利用ღღ✿。
第二十五条鼓励单位合法合规开展软件等无形资产共享共用工作ღღ✿。共享共用的软件等无形资产著作权仍归原单位所有ღღ✿，使用共享软件等无形资产的单位可通过合同约定享受修改权ღღ✿、复制权等部分著作权利ღღ✿。
第二十六条单位应当依据《中华人民共和国数据安全法》《财政部关于加强单位数据资产管理的通知》等规定ღღ✿，做好数据资产加工处理工作ღღ✿，提高数据资产质量和管理水平ღღ✿。在确保公共安全和保护个人隐私的前提下ღღ✿，加强数据资产汇聚共享和开发开放ღღ✿，促进数据资产使用价值充分利用ღღ✿。
第二十七条单位之间原则上不得互相占用资产凯发k8国际娱乐官网入口ღღ✿，应当严格控制国有资产出租出借行为ღღ✿。对不需使用且难以调剂ღღ✿、难以共享共用的国有资产ღღ✿，经严格论证和集体决策ღღ✿，按照本办法第二章规定的权限履行审批手续后可以出租出借ღღ✿，未经批准不得出租出借ღღ✿。经批准出租出借的国有资产不得转租转借ღღ✿。
第二十八条单位应当严格控制房屋资产的出租出借行为ღღ✿。除国家另有规定外ღღ✿，单位办公用房ღღ✿、业务用房ღღ✿、其他用房闲置且无法调剂使用ღღ✿、无法按规定转换用途或者置换为其他符合国家政策和需要的资产的ღღ✿，可以按照本办法第二章规定的权限履行审批程序后出租出借ღღ✿，未经批准不得擅自出租出借ღღ✿。
纳入集中委托管理可对外出租的闲置房产ღღ✿、在租房产（含土地）按照《推进市级事业单位经营性房产集中委托管理实施方案》（常财资〔2024〕6号）的规定执行ღღ✿。
第二十九条单位出租出借的国有资产应当权属清晰且不存在纠纷ღღ✿，原则上不得在资产闲置的情况下租用借用ღღ✿、购置同类资产ღღ✿，不得在对外出租出借的情况下租用借用ღღ✿、购置同类资产ღღ✿。
（三）国有资产价值凭证及产权证明ღღ✿，如购货发票或者收据ღღ✿、财务资料ღღ✿、资产信息卡ღღ✿、国有土地使用权证ღღ✿、房屋所有权证污到你那里滴水不止的长文ღღ✿、不动产权证ღღ✿、专利证ღღ✿、著作权证等凭据的复印件ღღ✿，并加盖单位公章ღღ✿；
（四）可行性分析报告ღღ✿，包括出租出借的必要性ღღ✿、可行性及风险分析ღღ✿，拟出租出借国有资产的基本情况ღღ✿，并对是否租用借用同类资产情况作出说明ღღ✿，涉及房屋出租出借的ღღ✿，需提供房屋安全情况相关材料和确定租金底价的相关依据材料ღღ✿；
第三十二条单位国有资产出租ღღ✿，应当遵循依法ღღ✿、公开ღღ✿、公平ღღ✿、公正和择优的原则ღღ✿。以公开竞争方式进行污到你那里滴水不止的长文ღღ✿，严格控制非公开方式ღღ✿。以公开竞争方式进行的ღღ✿，原则上通过单位或者资产所在地相应的公共资源交易平台ღღ✿、产权交易机构等进行ღღ✿，确保过程公正透明ღღ✿。
单位国有资产招租底价须经市财政部门审定ღღ✿，原则上按市场参考价或委托评估机构评估确定招租底价ღღ✿，首次招租应委托评估机构评估招租低价ღღ✿，续租一般不低于上期成交价ღღ✿。
单位国有资产出租期限一般不超过三年ღღ✿，用于商业经营的最多不得超过五年ღღ✿，特殊情况须报经主管部门审核ღღ✿、市财政部门审批后方可适当延长ღღ✿。国有资产出借期限不超过1年ღღ✿。
第三十三条除国家另有规定外ღღ✿，单位为提供餐饮ღღ✿、住宿ღღ✿、生活服务ღღ✿、文化服务等功能的房屋类国有资产ღღ✿，确需委托专业机构管理或者授权专业机构有偿使用的ღღ✿，原则上以公开竞争方式进行ღღ✿，并按照本办法第二章规定的权限履行审批手续ღღ✿。
第三十四条除法律另有规定外ღღ✿，市级行政单位不得以任何形式将国有资产用于对外投资或者设立营利性组织ღღ✿，不得利用国有资产对外担保污到你那里滴水不止的长文ღღ✿。
事业单位原则上不得利用房屋类国有资产对外投资ღღ✿。事业单位利用直接支配的国有资产对外投资和担保应当有利于事业发展和实现国有资产保值增值ღღ✿，符合国家有关规定ღღ✿，经可行性研究和集体决策ღღ✿，按照本办法第二章规定的权限履行审批手续ღღ✿，未经批准不得对外投资和担保ღღ✿。
除本办法第九条和国家另有规定外ღღ✿，事业单位原则上不得直接投资新设或者新入股企业ღღ✿；确需新设或者新入股企业的ღღ✿，应当经主管部门审核同意后报财政部门审批ღღ✿。
事业单位应当明确对外投资形成的股权及其相关权益管理责任ღღ✿，按照规定将对外投资形成的股权纳入经营性国有资产集中统一监管体系ღღ✿。
第三十五条事业单位对外投资的国有资产应当权属清晰且不存在权属纠纷ღღ✿，除国家另有规定外ღღ✿，不得利用财政拨款ღღ✿、财政拨款结转结余资金对外投资ღღ✿，严格控制货币资金对外投资ღღ✿。
（二）国有资产价值凭证及产权证明ღღ✿，如购货发票或者收据ღღ✿、财务资料ღღ✿、资产信息卡ღღ✿、国有土地使用权证凯发k8国际娱乐官网入口ღღ✿、房屋所有权证ღღ✿、不动产权证ღღ✿、专利证ღღ✿、著作权证ღღ✿、债权或者股权凭证ღღ✿、投资协议等凭据的复印件ღღ✿，并加盖单位公章ღღ✿；
（三）可行性分析报告ღღ✿，包括对外投资的必要性ღღ✿、可行性及风险分析ღღ✿，拟合作方的基本情况ღღ✿，拟用于对外投资的国有资产类型及来源ღღ✿，对外投资对本单位财务状况和业务活动影响的分析等ღღ✿；
第三十八条事业单位对外投资形成的国有资产ღღ✿，应当依照国家统一的会计制度进行核算ღღ✿，不得将对外投资在往来款科目核算ღღ✿，不得形成账外资产ღღ✿。
第三十九条除国家另有规定外ღღ✿，事业单位经批准利用国有资产进行对外投资的ღღ✿，应当依法进行资产评估ღღ✿，并按照国有资产评估管理有关规定进行备案ღღ✿。
研究开发机构ღღ✿、高等院校将其持有的科技成果许可或者作价投资给国有全资企业的ღღ✿，可以不进行资产评估ღღ✿；许可或者作价投资给非国有全资企业的ღღ✿，由单位自主决定是否进行资产评估ღღ✿；通过协议定价的ღღ✿，应当在本单位公示科技成果名称和拟交易价格ღღ✿。
第四十条单位国有资产使用收入ღღ✿，包括资产出租收入ღღ✿、对外投资收益ღღ✿、共享共用取得的补偿收入以及其他有偿使用方式取得的收入等ღღ✿。
单位国有资产使用收入ღღ✿，除按照国有资本经营预算有关规定应申报ღღ✿、上缴的国有资本收益和国家另有规定应申报ღღ✿、上缴的部分外ღღ✿，应当在扣除税金ღღ✿、资产评估费等相关费用后ღღ✿，按照政府非税收入和国库集中收缴管理有关规定执行ღღ✿。
第四十一条研究开发机构ღღ✿、高等院校转化科技成果所获得的收入按照规定留归本单位的ღღ✿，纳入单位预算ღღ✿，统一核算ღღ✿、统一管理ღღ✿。
第四十二条单位应当及时收取资产使用收入ღღ✿，不得违反国家规定多收ღღ✿、少收ღღ✿、不收ღღ✿、侵占ღღ✿、私分ღღ✿、截留ღღ✿、占用ღღ✿、挪用ღღ✿、隐匿ღღ✿、坐支污到你那里滴水不止的长文ღღ✿。
第四十五条各主管部门应当定期或者不定期对所属单位国有资产使用情况进行监督检查ღღ✿，及时发现并纠正国有资产使用管理中的问题ღღ✿。
第四十六条财政部门ღღ✿、主管部门ღღ✿、单位及其工作人员在国有资产使用管理工作中ღღ✿，违反本办法规定ღღ✿，以及存在其他滥用职权ღღ✿、玩忽职守ღღ✿、徇私舞弊等违法违规行为的ღღ✿，依法追究相应责任ღღ✿；构成犯罪的ღღ✿，依法追究刑事责任ღღ✿。
第四十九条公共基础设施ღღ✿、政府储备物资ღღ✿、文物资源ღღ✿、保障性住房等行政事业性国有资产使用管理ღღ✿，以及单位境外国有资产使用管理ღღ✿，按照有关规定执行ღღ✿。